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然而﹡,城市轨道交通也不是越忙越好♂∵,越多越好——近年来??,轨道交通与周边土地利用不协同的问题日益凸显◇┊。对此∵◇,报告特别提出了轨道交通建设与城市空间耦合发展这一维度⊙∟♂,通过对32个城市轨道站点辐射范围内▽?▽,居住、商业、公服等用地对轨道站点的需求意愿、就业职位产生几率等因素进行测算⊙┊◇,以此观察各城市轨道交通建设与城市空间契合程度♀。

在此背景下〇,由中国岩石力学与工程学会地下空间分会、南京慧龙城市规划设计有限公司编著的《中国城市地下空间发展蓝皮书2019》(下称:报告)于11月15日正式公布▽﹡♂。该报告以2018年城市地下空间为研究对象┊▽?,共选取100个样本城市♀,从建设指标、支撑体系、重大设施、发展潜力四大维度全景式剖析了当前中国城市地下空间现状♂⌒,试图为城市可持续发展和空间资源利用提供参考依据♂?☆,指引中国城市地下空间产业未来发展⌒□⊙。

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来源:21世纪经济报道城市地下空间利用决定着城镇化的质量与品质π,正成为新型城镇化一个重要的显性特征↑。截止2018年底△┊,中国城市地铁平均日均客流量已高达181.09万人次〇♀♀,北京、上海更是已破千万┊△。在城市的地下空间穿梭∴〇,已成为中国大都市居民的日常生活场景◇。

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西安地铁负荷强于上海⊙♀□,深圳轨道交通最契合城市发展作为城市地下空间建设的重要代表△┊,各城市的地铁表现又如何□?从地铁覆盖率来看△♀⊙,上海已成为中国地铁覆盖率最高的城市﹡,接近80%☆┊,并超出第二名武汉近10个百分点┊﹡﹡。地铁负荷强度上⊿,前五名分别为广州、深圳、北京、西安、上海﹡∴。西安作为前五名中唯一的非一线城市∴↑,其地铁负荷强度却已高于上海♀。

中部、东北加速追赶东部?,西部放缓严重当前的中国△┊,已是名副其实的地下空间开发利用大国⌒☆。整体而言♂,中国城市地下空间已形成“三心三轴”的稳定发展结构♀。其中┊π,“三心”指中国地下空间发展核心〇,即京津冀城市群、长江三角洲城市群以及珠江三角洲城市群;“三轴”指东部沿海发展轴、沿长江发展轴和京广线发展轴?。分区域来看∵?,东部地区的地下空间开发实力最强——2018全年↑π┊,京津冀、长三角、珠三角三大城市群的地下空间新增竣工量占全国总新增量的34.69%⌒。

结果显示┊﹡⌒,轨道交通站点覆盖率、轨道交通与城市整体关联度两个指标基本呈正相关⊙⊿▽。广州、深圳两城市尤其值得关注∵〇┊。站点覆盖率虽不敌武汉、南京、北京等π∟π,广州与深圳却“撬动”了较高的轨道交通-城市空间契合度♂△⌒。相较之下▽,上海虽站点覆盖率远远超过深圳并排名第一┊♂⊿,对应的轨道交通-城市空间契合度却不敌深圳◇↑。

从结果来看∟♀,南京凭借地下空间良好的建设情况、较完善的治理体系以及众多高水平的高校与科研团队⊿⊿,排在首位∟?。杭州同样表现不俗⌒▽,在综合得分体系中力压北京、广州、深圳三座传统一线城市⊙∟。

发展综合实力强劲⌒〇♀,离不开空间政策支撑体系的完备?。从排名情况来看⊙,2018年地下空间政策支撑体系TOP10的城市□,与地下空间发展综合实力排名TOP10有9个城市重合⊙▽。上海、南京、杭州三城“称霸”综合实力榜和政策支撑体系榜?♂☆,足见长三角地区的地下空间建设实力之雄厚﹡。

相较之下∴♀◇,近三年中部、东北地区的地下建设则呈现出加速追赶的趋势⊿☆⊙,与东部地区差距逐年缩小▽⊿。然而受2018 年经济放缓影响π?,再加上西部地下空间的教育资源与专业机构仍然匮乏☆□,与2016、2017年相比↑⌒,西部与东部地区的2018年地下建设增量差距反而重新扩大∴⊿♂。

值得注意的是↑π,虽然东部地区地下空间建设实力最强∴〇,却也是事故最高发的地区∵。报告研究显示∟☆,城市规模越大∵↑,建设速度越快⌒,地下空间事故越高发□。2018年△∴♂,广东与江苏地下事故与灾害发生频次最高☆∟∵,分别为19次和16次♀⊙。

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然而∟﹡,2018年东部地区地下空间虽保持较大增量⊿⌒,增速却有所放缓◇,较2017年下降1.47%┊♀。这主要由于东部大多城市“减量”发展∴◇,新城新区也大幅减少〇▽,新增地下空间以存量用地资源为主⌒。

地铁♂,正是城市地下空间的一个缩影∵。中国城镇化进程早已进入加速通道☆⊙﹡,空间紧张、建设用地粗放低效、“城市病”等问题也随之而来♂♂﹡。正因此▽,城市地下空间在新型城镇化进程中开始扮演愈加重要的角色﹡,成为解决城市建设用地紧张和交通拥堵两大发展瓶颈的有效途径⊿⊿。

发展城市轨道交通△♂⌒,亦将显著提升站域沿线土地价值▽△﹡,带来大规模人流、物流、商品流、信息流∵,并带动基础设施、生活服务、商务办公的集聚开发∵?。

南京综合实力第一┊,上海政策支撑最“给力”地下空间在新型城镇化中扮演着重要角色﹡,已成为一、二线城市的“兵家必争之地”∟△↑。报告指出∵,截至2018 年末▽◇♂,中国城市地下空间发展综合实力排名前10 位分别是南京、上海、杭州、北京、广州、深圳、成都、武汉、厦门、苏州?∟〇。除成都外◇,其他9 座城市均位于中国地下空间发展“三轴”上〇⊙。

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